Tisztelt Közgyűlés!
A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (a továbbiakban: Rendelet) módosításának szükségességét a jogalkotásról szóló 2010. CXXX. törvény (továbbiakban: Jat.) 18. §-ára figyelemmel, részletesen az alábbi okokkal és célokkal indokolom:
- A Pest Megyei Kormányhivatal az éves munkaterve alapján ellenőrzést folytatott az önkormányzat által biztosított család- és gyermekjóléti szolgálat, a család- és gyermekjóléti központ ellátás, valamint a bölcsődei ellátás tekintetében. Az ellenőrzés során a Kormányhivatal több olyan javaslattal élt, melyek a Rendelet módosítását is szükségessé teszik. Ezek az alábbiak:
- A Rendelet 2. §-a tekintetében a területi hatály differenciálása szükséges, tekintettel arra, hogy egyes ellátásokat mind az ágazati jogszabályok, mind a feladat-ellátási szerződések miatt különböző településeken biztosít az önkormányzat;
- A Rendelet 3. §-ában az egyszerűbb áttekinthetőség miatt indokolt az ágazati jogszabályok rendelkezéseivel összhangban felsorolni az önkormányzat által biztosított szolgáltatásokat, valamint kibővíteni a gyermekjóléti szolgáltatást a család- és gyermekjóléti szolgálattal, valamint a család- és gyermekjóléti központtal, mint önálló szolgáltatással. [A család- és gyermekjóléti szolgálat és család- és gyermekjóléti központ, mint szolgáltatás átvezetése, pontosítása a Rendelet 5. és 7.§-át is érinti.]
- A szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvénnyel összhangban a Rendelet 5.§-át szükséges az ellátások önkéntes igénybevételével, a kérelem szóbeli előterjesztésének lehetőségével, továbbá a külön eljárás nélkül is biztosítható ellátások körének meghatározásával kiegészíteni;
- A gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény (Gyvt.) 41.§-a alapján a bölcsődei ellátást azon gyermekek számára kell biztosítani, akiknek szülei, törvényes képviselői munkavégzésük, munkaerő-piaci részvételt elősegítő programban, képzésben való részvételük, nappali rendszerű iskolai oktatásban, a nappali oktatás munkarendje szerint szervezett felnőttoktatásban, felsőoktatási intézményben nappali képzésben való részvételük, betegségük vagy egyéb ok miatt napközbeni ellátásukról nem tudnak gondoskodni. A Gyvt. 43. § (3) bekezdése alapján a bölcsődei felvétel során előnyben kell részesíteni
- a) - ha a gyermek szülője, más törvényes képviselője a felvételi kérelem benyújtását követő 30 napon belül igazolja, hogy munkaviszonyban vagy munkavégzésre irányuló egyéb jogviszonyban áll - a
- aa) a rendszeres gyermekvédelmi kedvezményre jogosult gyermeket,
- ab) a három vagy több gyermeket nevelő családban élő gyermeket,
- ac) az egyedülálló szülő által nevelt gyermeket, valamint
- b) a védelembe vett gyermeket.
Mivel sok esetben a gyermek annak ellenére veszi igénybe az ellátást, hogy az otthoni felügyelete, napközbeni ellátása biztosított, ezért a Rendelet 6.§-át érintően indokolt a jogosultsági feltételek felülvizsgálatának, valamint a szülő bejelentési kötelezettségének szabályozása.
- A rendelet egyéb módosítását jogharmonizációs okok teszik szükségessé az alábbiak szerint:
- A Rendelet 16. §-a tekintetében a Dr. Dizseri Tamás Habilitációs Központ alapító okiratával, szakmai programjával, működési engedélyével való összhang megteremtése érdekében az intézmény által nyújtott szolgáltatások pontosítása vált szükségessé;
- Az életvitelszerű közterületi tartózkodás tilalmából eredő új feladatok biztosítása érdekében az ellátási formák nyitvatartási idejének összehangolásával, és a nappali melegedők heti 7 napos és napi 10 órás nyitva tartásának bevezetésével 24 órában elérhetővé vált a szolgáltatások valamely formája. Az ágazati jogszabályok változása következtében az intézmény SZMSZ-e és szakmai programjának módosítása 2018 novemberében megtörtént, melynek alapján a nyitvatartási idők átvezetése a Rendelet 17. §-ában is indokolttá vált;
- A rendelet 20. §-a a személyes gondoskodásért fizetendő térítési díj megállapítása tekintetében tartalmaz előírásokat, melynek (3) bekezdését a Szoctv. 115.§ (7) bekezdésére tekintettel szükséges pontosítani (felülvizsgálat során megállapított személyi térítési díj megfizetése időpontjának fenntartó általi meghatározása), továbbá a (6) bekezdés c) pontját indokolt akként módosítani, hogy a bölcsődei gondozás személyi térítési díjának megfizetése alól mentesül a fizetésre kötelezett a bölcsődék nyári zárva tartásának idejére, amennyiben az ellátást nem veszi igénybe.
- A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115. § (1) bekezdése, illetve a Gyvt.147. §-a alapján a szociális szolgáltatások esetén az intézményi térítési díjat, míg a gyermekjóléti ellátások esetén a szolgáltatási önköltséget a fenntartó tárgyév április 1-jéig állapítja meg.
Ezen jogszabályi előírásra figyelemmel a Szociális Gondozó Központ a tárgyévre tervezett adatok (egyes ellátásoknál a szolgáltatást igénybevevők számának emelkedése, étkezési térítési díjak várható emelkedése, normatív támogatások időszak arányos igénybevétele) figyelembevételével elvégezte a térítési díjak idei megállapítására vonatkozó kalkulációt, amely alapján javaslatot teszek a Rendelet térítési díjak mértékét megállapító mellékletének módosítására.
Az intézményi térítési díjak emelkedését azonban nem követi automatikusan a személyi - ellátottak által fizetendő - térítési díjak emelkedése. A személyi térítési díj meghatározása során az ellátottak havi jövedelmét is figyelembe kell venni, valamint több szolgáltatás esetén a személyi térítési díj mértékét a Rendelet konkrét összegben állapítja meg, függetlenül az intézményi térítési díj emelkedésétől.
A Jat. 17. §-a alapján előzetes hatásvizsgálat elvégzésével felmértük a szabályozás várható következményeit. A hatásvizsgálat eredményét egyebekben az előterjesztés mellékletét képező hatásvizsgálati lap mutatja be.
A Jat. 18. § (2) bekezdése alapján tájékoztatom a T. Közgyűlést, hogy a rendelet-tervezet az európai uniós joggal ellentétes szabályozást nem alakít ki.
Kérem a Tisztelt Közgyűlést az előterjesztés megvitatására és a rendelet-módosítás elfogadására!
Érd, 2019. március 14.
Simó Károly
TERVEZET!
ÉRD MEGYEI JOGÚ VÁROS
ÖNKORMÁNYZAT KÖZGYŰLÉSE
__/2019. (__.__.)
önkormányzati rendelete
a személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet módosításáról
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 92.§ (1) bekezdés a) pontjában, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény 29. § (1) bekezdésében kapott felhatalmazás alapján, a Magyarország helyi önkormányzatairól szóló 2011. évi CLXXXIX. törvény 13. § (1) bekezdés 8. és 8a. pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- § A személyes gondoskodást nyújtó ellátásokról, a közétkeztetésről, azok igénybevételéről és a fizetendő térítési díjak megállapításáról szóló 83/2011. (XII.22.) önkormányzati rendelet (továbbiakban Rendelet) 2. alcíme az alábbi 2/A. §-al egészül ki:
„2/A.§ (1) A rendeletben meghatározott szociális alapszolgáltatások és szakosított ellátások, valamint gyermekjóléti alapellátások ellátási területe - a (2) bekezdésben meghatározottak kivételével - Érd Megyei Jogú Város közigazgatási területe.
(2) Az ellátási terület Érd Megyei Jogú Város Szociális Gondozó Központja által biztosított:
- a) a család- és gyermekjóléti szolgálat, a házi segítségnyújtás, a fogyatékosok nappali ellátása, valamint a családok átmeneti otthona által biztosított ellátások esetében Érd és Diósd közigazgatási területén,
- b) a jelzőrendszeres házi segítségnyújtás tekintetében Érd, Diósd és Tárnok közigazgatási területén,
- c) az utcai szociális munka szolgáltatás esetében Érd, Diósd és Százhalombatta közigazgatási területén,
- d) a család- és gyermekjóléti központ által biztosított ellátások tekintetében az érdi járás területén.”
- § (1) A Rendelet 3. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A Szociális Gondozó Központ által biztosított szociális alapszolgáltatások:
- a) étkeztetés,
- b) házi segítségnyújtás,
- c) jelzőrendszeres házi segítségnyújtás,
- d) családsegítés,
- e) támogató szolgáltatás,
- f) utcai szociális munka,
- g) nappali ellátás,
- ga) idősek nappali ellátása,
- gb) fogyatékos személyek nappali ellátása,
- gc) hajléktalan személyek nappali ellátása,
- h) fejlesztő foglalkoztatás.
(2) A Rendelet 3. §- a a következő (4)-(5) bekezdéssel egészül ki:
,,(4) A Szociális Gondozó Központ által biztosított szociális szakosított ellátások:
- ápolást, gondozást nyújtó intézmények,
- aa) idősek otthona,
- átmeneti elhelyezést nyújtó intézmények,
- ba) éjjeli menedékhely,
- bb) hajléktalan személyek átmeneti szállása.
(5) A Szociális Gondozó Központ által biztosított gyermekjóléti alapellátások:
- gyermekjóléti szolgáltatás,
- aa) család- és gyermekjóléti szolgálat,
- ab) család- és gyermekjóléti központ,
- gyermekek napközbeni ellátása,
- ba) bölcsőde,
bb napközbeni gyermekfelügyelet,
- gyermekek átmeneti gondozása,
- ca) családok átmeneti otthona.”
- § A Rendelet 5. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„5. § (1) A személyes gondoskodást nyújtó ellátások igénybevétele önkéntes, szóbeli vagy írásbeli kérelemre indul, de az ellátásra szoruló érdekében hivatalból is kezdeményezhető.
(2) A család- és gyermekjóléti szolgálat, valamint a család- és gyermekjóléti központ által biztosított szolgáltatások kérelem benyújtása és külön eljárás nélkül is biztosíthatóak.
(3) A kérelmet a gondoskodást nyújtó intézmény vezetőjéhez (tagintézmény-vezetőjéhez) kell benyújtani. Az intézményvezető (tagintézmény vezető) minden esetben köteles az illetékességet, új igénylők esetén a szociális rászorultságot vizsgálni, illetve az Szoctv.-ben, Gyvt.-ben meghatározottak szerint felülvizsgálni, házi segítségnyújtás, idősotthoni ellátás esetén pedig elvégezni a gondozási szükséglet vizsgálatát.
(4) A kérelemhez csatolni kell mindazon vonatkozó jogszabályban előírt, illetve az intézmény által meghatározott mellékletet és igazolást – ideértve a speciális orvosi véleményt is –, mely a jogosultság elbírálásához és a térítési díj megállapításához szükséges.
(5) A térítési díj-fizetési kötelezettséggel járó ellátások esetén csatolni kell a rendszeres jövedelem esetén az utolsó havi nettó jövedelemigazolást, egyéb jövedelmeknél az utolsó egy évről szóló igazolást. Amennyiben az ellátott a jövedelmét hitelt érdemlően igazolni nem tudja, a kérelmező büntetőjogi felelőssége tudatában tett vonatkozó nyilatkozata is elfogadható.”
- § A Rendelet 6. §-a a következő (6)-(7) bekezdéssel egészül ki:
„(6) Bölcsődei ellátás során a megállapodásban foglalt határozott idő lejártát megelőzően minimum két hónappal vizsgálni kell a Gyvt. 41. § (1) (2) bekezdésében meghatározott jogosultsági feltételeket. A jogosultsági feltételek hiánya esetén ismételt megállapodás megkötésére csak abban az esetben van lehetőség, amennyiben nincs várólistán olyan gyermek, akit a Gyvt. 41. § (1) és (2) bekezdése, valamint a 43. § (3) bekezdése alapján előnyben kell részesíteni.
(7) Az ellátásban részesülő törvényes képviselője köteles az intézményi ellátásra jogosultság feltételeit érintő lényeges tényekben, családi körülményeiben, jövedelmi viszonyaiban bekövetkezett változást 15 napon belül a bölcsőde vezetőjének írásban bejelenteni.”
- § A Rendelet 7. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„7. § (1) A gyermekjóléti szolgáltatást ellátások teljesítésével (gondozással), ellátások közvetítésével (szolgáltatás), vagy szervező tevékenységgel (szervezés) kell biztosítani.
(2) A gyermekjóléti alapszolgáltatásokon túl a Család- és Gyermekjóléti Központ:
- a) a gyermek családban nevelkedésének elősegítése, a gyermek veszélyeztetettségének megelőzése érdekében a gyermek igényeinek és szükségleteinek megfelelő önálló egyéni és csoportos speciális szolgáltatásokat, programokat nyújt,
- b) a gyermekvédelmi gondoskodás keretébe tartozó hatósági intézkedésekhez kapcsolódó, a gyermekek védelmére irányuló tevékenységet lát el,
- c) szakmai támogatást nyújt az ellátási területén működő gyermekjóléti szolgálatok számára, és
- d) elkészíti a szociális diagnózist a Szoctv. 64/A.§-a szerint.”
- § A Rendelet 16. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„16. § (1) A Dr. Dizseri Tamás Habilitációs Központ:
- a) fogyatékos gyermekek és felnőttek nappali ellátását biztosítja, és
- b) fejlesztő foglalkoztatást biztosít.
(2) A fejlesztő foglalkoztatás a gondozási, fejlesztési, illetve rehabilitációs tervben foglaltak szerint az egyén egészségi állapotának, életkorának, fizikai és mentális állapotának megfelelően fejlesztési és foglalkoztatási szolgáltatást nyújt, támogatva az egyén önálló munkavégzésre, illetve a nyílt munkaerő-piaci elhelyezkedésre való felkészítését.”
7.§ A Rendelet 17. § -a helyébe a következő rendelkezés lép:
„17. § A nappali melegedő a hét minden napján 8.00-18.00 óra között a rászorulóknak, hajléktalan személyeknek nyújt nappali tartózkodási lehetőséget.”
- § (1) A Rendelet 20. § (3) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
„(3) A felülvizsgálat során megállapított új személyi térítési díjat a megfizetésére kötelezettnek az intézményi térítési díj megállapítását követő hónap elsejétől kell fizetnie.”
(2) A Rendelet 20. § (6) bekezdése helyébe a következő rendelkezés lép:
,,(6) A személyes gondoskodásért fizetendő személyi térítési díj összege megegyezik az intézményi térítési díj összegével, azzal, hogy:
- a) szociális és gyermekjóléti gondoskodás esetén a Szoctv. 114-119/B. §-aiban, valamint a Gyvt. 146-151. §-aiban foglaltak figyelembevételével megállapított összeg, kivéve a b) - d) pontban foglalt esetet;
- b) a családok átmeneti otthona esetén a személyi térítési díj felnőtteknek havi 5.000,- Ft, gyermekeknek havi 3.000,- Ft, mely azonban nem haladhatja meg a kötelezett jövedelmének 25 %-át;
- c) bölcsődei gondozás személyi térítési díja havi 10.000,- Ft, melynek megfizetése alól mentesül a fizetésre kötelezett a bölcsődék nyári zárva tartásának idejére, amennyiben nem veszi igénybe az ellátást;
- d) szociális étkeztetés és házi segítségnyújtás esetén a személyi térítési díj nem haladhatja meg az Szt. 116. § (1) bekezdés szerinti jövedelem 20 %-át.”
- § A Rendelet 1. melléklete helyébe e rendelet 1. melléklete lép.
- § Ez a rendelet 2019. április 1. napján lép hatályba.
Mecsériné dr. Szilágyi Erzsébet T. Mészáros András
jegyző polgármester
- melléklet a __/2019. (___) önkormányzati rendelethez
|
A |
B |
C |
D |
E |
|
|
1. |
Személyes gondoskodást nyújtó ellátás formái |
Intézményi térítési díj összege |
Intézményi térítési díj összege |
Önköltség Ft/nap |
|
|
2. |
|
Napi díj |
Havi díj |
Étkezés |
Működési |
|
3. |
Bölcsődei étkezés |
545,- Ft |
|
1.174,- Ft/nap |
|
|
4. |
Bölcsődei diétás étkezés |
815,- Ft |
|
1.763,- Ft/nap |
|
|
5. |
Bölcsődei gondozás Apró Falva Bölcsőde |
4.705,- Ft/fő/nap |
98.805,- Ft/fő/hó |
|
6.851,- Ft/fő/nap |
|
6. |
Bölcsődei gondozás Pöttöm Sziget Bölcsőde |
3.905,- Ft/fő/nap |
82.005,- Ft/fő/hó |
|
6.056,- Ft/fő/nap |
|
7. |
Házi gyermekfelügyelet |
1.630,- Ft/óra |
|
|
1632,- Ft/óra |
|
8. |
Étkeztetés |
1.560,- Ft/nap |
|
889,- Ft/nap |
893,- Ft/nap |
|
9. |
+ kiszállítás |
380,- Ft/nap |
|
380,- Ft/nap |
|
|
10. |
Házi segítségnyújtás |
1.000,- Ft/óra |
|
1.812,- Ft/óra |
|
|
11. |
Jelzőrendszeres házi segítségnyújtás |
75,- Ft/db/nap |
|
148,- Ft/db/nap |
|
|
12. |
Támogató szolgálat |
|
|
|
|
|
13. |
személyszállítás |
0,- Ft/km |
|
|
100,- Ft/km |
|
14. |
személyi segítés |
0,- Ft/óra |
|
3.166,- Ft/óra |
|
|
15. |
Idősek klubja |
|
|
|
|
|
16. |
tartózkodás |
2.140,- Ft/fő/nap |
|
3.091,- Ft/fő/nap |
|
|
17. |
személyszállítás |
735,- Ft/fő/nap |
|
735,- Ft/fő/nap |
|
|
18. |
Habilitációs Központ |
|
|
|
|
|
19. |
étkezés felnőtt |
2.130,- Ft/nap |
|
2.132,- Ft/nap |
|
|
20. |
étkezés gyermek |
985,- Ft/nap |
|
987,- Ft/nap |
|
|
21. |
tartózkodás |
5.130,- Ft/fő/nap |
|
|
5.129,- Ft/fő/nap |
|
22. |
Családok átmeneti otthona |
600,- Ft/fő/nap |
17.910,- Ft/fő/hó |
|
3.350,- Ft/fő/nap |
|
23. |
Férfi- Női hajléktalan átmeneti szálló |
1.170,- Ft/fő/nap |
35.160,- Ft/fő/hó |
|
2.455, Ft/fő/nap |
|
24. |
Idősek otthona |
3.880,- Ft/fő/nap |
116.310,- Ft/fő/hó |
7.754,- Ft/fő/nap |
|
|
25. |
Család- és Gyermekjóléti Központ |
0,- Ft** |
|
|
681.106,- Ft/nap |
|
26. |
Utcai szociális munka |
0,- Ft** |
|
|
54.283,- Ft/nap |
|
27. |
Családsegítő és Gyermekjóléti Szolgáltatás |
0,- Ft** |
|
|
419.349,- Ft/nap |
|
28. |
Nappali melegedő |
0,- Ft** |
|
|
3.807,- Ft/fő/nap |
(A feltüntetett díjak az általános forgalmi adót tartalmazzák)
*súlyozott számított átlag a normál és diétás étkezés tényleges igénye alapján
**A szociális igazgatásról és a szociális ellátásokról szóló 1993. évi III. törvény 115/A.§ (1)-(2) bekezdésében foglaltak, valamint a gyermekek védelméről és a gyámügyi igazgatásról szóló 1997. évi XXXI. törvény149.§-a alapján intézményi térítési díj nem került megállapításra