SÜRGŐS ELŐTERJESZTÉS - Javaslat az intézményeink által foglalkoztatott munkavállalók részére biztosított fenntartói pótlékról és a képviselők tiszteletdíjáról
Tisztelt Közgyűlés!
Az előterjesztés sürgősségét a jogszabályi előírások változása, azok értelmezésesére vonatkozó állásfoglalások késői megjelenése indokolja.
Önkormányzatunk 2025. évi költségvetésének részletes tervezése jelenleg zajlik. A tervezés keretében az önkormányzat fenntartásában álló intézményekkel egyeztető tárgyalások zajlanak, amelyek alapján a költségvetési rendelet tervezetben rögzítésre kerülő kiadási előirányzatok megállapításra kerülnek.
A személyi juttatási előirányzatok kialakítása során figyelembe vesszük a 2025. január 1-jétől bevezetett minimálbér és garantált bérminimum összegeket, a jogszabályi változásokat és a városvezetés azon szándékát, hogy az önkormányzat pénzügyi lehetőségei figyelembe vételével mindenki számára elfogadható mértékű béremelkedést tudjunk biztosítani. A városvezetés a KSH által közölt inflációs adatok és a jelenleg rendelkezésre álló jogszabályi előírások és költségvetési információk alapján mérlegelve, a teljes foglalkoztatotti állományra vonatkozóan, intézményi viszonylatban átlagosan 6%- os béremelési mértéket javasol.
A béremeléshez a jogszabályi előírások szerinti kötelező bérösszegeken felül valamennyi ágazat tekintetében szükséges fenntartói bértöbblet biztosítása, amelyhez a jelenlegi előterjesztésben foglaltak szerint kérem a tisztelt közgyűlés hozzájárulását annak érdekében, hogy a személyi juttatás előirányzatok már a fenntartói döntéssel megalapozott módon szerepelhessenek a soron következő közgyűlési ülésen beterjesztendő 2025. évi költségvetési rendelet tervezetben, továbbá a dolgozók havi bérének számfejtéséhez szükséges kinevezési módosításokban a fenntartói bértöbbletek rögzítésre kerülhessenek.
A pedagógusok új életpályájáról szóló 2023. évi LII. törvény végrehatásához kapcsolódó, idei évi szabályozást érintő kormányrendeletekre vonatkozó állásfoglalások még nem állnak teljes körűen rendelkezésre. A költségvetési törvény a korábbi évekhez képest jóval későbbi időpontban, 2024. december hónapban került elfogadásra. Mindezekre tekintettel a jelenlegi előterjesztéshez kapcsolódó határozati javaslat az óvodák, bölcsődék, intézményi Gondnokság és a Szociális Gondozóközpont tekintetében a bérfejlesztés általános irányelveit tartalmazza.
Ezen intézmények tekintetében a jelenlegi döntés célja a bérfejlesztés általános irányelveinek rögzítése, valamint a szükséges fedezet 2025. évi költségvetésbe történő betervezéséről szóló döntés. A béremeléshez szükséges, intézményenkénti fenntartói pótlék számszerűsített összegét javasolt a 2025. évi költségvetési rendelethez kapcsolódóan, egyösszegű bértömegként rögzíteni, amelynek dolgozók közötti felosztását az egyéni teljesítmények figyelembe vételével az intéményvezető hatáskörébe utalni.
A Városgazda, továbbá a kulturális intézmények, amely szervezetek vonatkozásában a foglalkoztatottakra érvényes szabályozás tekintetében változás nem történt, a pótlékösszeg már a jelenlegi előterjesztés keretében számszerűsíthető.
Mindezek figyelembe vételével az önkormányzat az alábbiak szerint kívánja biztosítani a fenntartásában álló intézmények foglalkoztatottjai bérezéséhez szükséges fedezetet.
Státusztörvény hatálya alá kerülő foglalkoztatottak
- június 1-jén hatályba lépett a pedagógusok új életpályájáról szóló 2023. évi LII. törvényt (Státusztörvény), amely a közalkalmazotti helyett új jogviszonyt vezetett be a köznevelésben, ennek neve: köznevelési foglalkoztatotti jogviszony. A Státusztörvény az önkormányzat fenntartásában álló intézmények dolgozói közül a gyermeknevelési feladatokat ellátó óvodai és a bölcsődei dolgozókat érinti. A gazdasági, ügyviteli, műszaki és kisegítő munkakörben foglalkoztatott óvodai és bölcsődei dolgozókat a Státusztörvény nem érinti, ők a továbbiakban a Munka törvénykönyve hatálya alatt kerülnek foglalkoztatásra.
A Státusztörvény jelentős változást hozott a foglalkoztatottak bérezését illetően: új bértábla került bevezetésre, amelynek keretében a jogszabály 4 fizetési kategóriát rögzít és az egyes kategóriákhoz tartozó minimum és maximum bérösszegeket határozza meg.
A Státusztörvény hatálya alá tartozó foglalkoztatottak 2025. évi kötelező béremelésével kapcsolatos előírásokat a 453/2024. kormányrendelet tartalmazza, amelynek 1. §-a 2025. év január 1-jétől a „tanárok” számára intézményi szinten átlagosan 21,2%-os tanárbéremelést ír elő, egyúttal pedagógus fokozatonként az alábbiak szerint rögzíti a kötelező béremelési mértéket:
- pedagógus I. fokozat esetén legalább 21,4%,
- pedagógus II. fokozat esetén legalább 19,0%,
- mesterpedagógus fokozat esetén legalább 13,8%,
- kutatótanár fokozat esetén legalább 12%.
A kötelező béremelési mérték a 3. § (3) bekezdés szerint a pótlékok nélküli bérösszegre vonatkozik, tehát a tavalyi bér viszonylatában a fenntartói pótlék nélküli összegre kell kiszámolni.
A státusztörvény hatálya alatt foglalkoztatottak számára a bevezteőben említett 6 %-os béremelési mérték olyan módon kerül meghatározásra, hogy az alapbérek vonatkozásában rögzítésre kerül az előbbiekben említett, kötelezően előírt emelési mértéknek megfelelő összeg, az ezen túlmenően biztosított fenntartói pótlék pedig olyan módon kerül megállapításra az egyes dolgozóknál, hogy intézményi szinten, átlagosan a tavalyi évihez képest 6%-os béremelési mérték valósuljon meg.
A nevelést oktatást segítő munkakörben (NOKS) foglalkoztatottak bérével kapcsolatosan a pedagógusok új életpályájáról szóló 2023. évi LII. törvény 132. § (4) bekezdése tartalmaz szabályozást, amely szerint a nevelő-oktató munkát segítő munkakörben foglalkoztatott köznevelési dolgozó havi munkabére nem lehet kevesebb, mint a kötelező legkisebb munkabér vagy garantált bérminimum százhét százaléka. A NOKS foglalkoztatottak tekintetében a 6 %-os béremelés a pedagógus munkakörben foglalkoztatottakéhoz hasonló irányelvek szerint valósítható meg.
A bérfejlesztéshez szükséges fedezet a pedagógus végzettségű foglalkoztatotti kör számára a központi költségvetésből biztosított, a NOKS besorolású dolgozók tekintetében a költségvetési törvényben meghatározott, finanszírozott létszámra vonatkozóan biztosított a béremelési fedezet.
Bölcsődei dolgozók
A Státusztörvény sajátos foglalkoztatási jogviszony helyzetet teremtett a bölcsődei dolgozók számára: a pedagógus munkakörben foglalkoztatott dolgozók továbbra is közalkalmazotti jogviszonyban kerülnek foglalkoztatásra, de bérezésüket illetően alkalmazni kell a Státusztörvény előírásait. Az egyéb munkakörben foglalkoztatottak viszont 2024. január 1-jétől a Munka Törvénykönyve hatálya alá kerültek.
A javasolt intézményi szintű bérfeljesztési mérték a bölcsődei dolgozók esetében is 6%-os mértékű, az óvodai dolgozóknál megfogalmazott irányelvek szerint.
A béremelési fedezet a központi költségvetésből jelentős részben biztosított.
Közalkalmazottak részére biztosított keresetkiegészítés
Közalkalmazottként kerülnek foglalkoztatásra a Szociális Gondozóközpont és az Intézményi Gondokság dolgozói, az ő esetükben jogviszonyváltozást eredményező jogszabályváltozás nem történt. Esetükben a minimálbér változás következményeképpen történik kötelező illetményemelkedés, mivel a garantált illetményük a kötelező legkisebb munkabér alapján kerül meghatározásra. Ezen túlmenően kötelező bérelem az ágazati pótlék.
Az Intézményi Gondnokság munkavállalói számára a jogszabály által előírt kötelező bérelem a garantált bérminimum összege, esetükben valamennyi dolgozót érintő további pótlékot jogszabály nem ír elő.
A Szociális Gondozóközpont és az Intézményi Gondnokság dolgozói számára korábbi évekhez hasonlóan a közalkalmazottak jogállásáról szóló 1992. évi XXXIII. törvény 77. § alapján biztosítható a kötelező bérelemeken felüli keresetkiegészítés. Az említett keresetkiegészítéshez szükséges fedezetet a fenntartó önkormányzat biztosítja, az egyes közalkalmazottakat megillető összeg meghatározása az intézményvezetők, mint munkáltatók hatásköre.
A Szociális Gondozóközpont tekintetében a Modern Városok Program keretében létrehozott új intézményi részlegben induló, bővített feladatellátáshoz szükséges munkaerő felvétele még nem zárult le, ezért az éves személyi juttatás tervezése és a szükséges fenntartói pótlék meghatározása folyamatban van. Mindezekre tekintettel a jelenlegi előterjesztés és döntési javaslat keretében itt is csak az általános irányelvek kerülnek meghatározásra.
A béremelési fedezet a központi költségvetésből részben biztosított.
Városgazda és a kulturális intézmények által foglalkoztatott dolgozók
A Városgazda által foglalkozatottak az ellátott munkakör szerint részben közalkalmazotti, részben Mt. jogviszony hatálya alá tartoznak. Az ő esetükben minimálbér/garantált bérminimum összegen kívül kötelező módon biztosítandó ágazati pótlékot jogszabály nem ír elő.
A kulturális intézmények dolgozói néhány éve kikerültek a közalkalmazotti jogviszonyból, jelenleg a Munka törvénykönyve hatálya alatt kerülnek foglalkoztatásra. Számukra kötelezően biztosítandó a minimálbér, illetve a garantált bérminimum, ágazati pótlékot jogszabályi előírás nem ír elő ezen dolgozói kör számára.
Ezen foglalkoztatotti kör számára a 2025. évben biztosítható fenntartói pótlék összegére az alábbiak szerint teszek javaslatot:
a, Városgazda: 186.500.000 forint;
b, Szepes Gyula Művelődési Központ: 7.530.782 forint
c, Csuka Zoltán Városi Könyvtár: 4.791.600 forint;
d, Magyar Földrajzi Múzeum: 3.989.088 forint.
Képviselői tiszteletdíjak
A képviselők és bizottsági tagjaink részére biztosított juttatásokat Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 47. §-a szabályozza. A 2025. évi költségvetés tervezéséhez kapcsolódóan felülvizsgálatra került a képviselők és bizottsági tagok részére biztosítandó juttatások szabályozása. A felülvizsgálat eredményeképpen átdolgozásra került a rendelet hivatkozott szakasza, amely a jelenleg hatályoshoz képest 6%-os emelkedést eredményez a tiszteletdíjak vonatkozásában.
Érd, 2025. január 29.
|
|
Dr. Csőzik László polgármester |
HATÁROZATI JAVASLAT I.
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a 2025. évi költségvetésben a fenntartásában működő óvodai, bölcsődei intézmények, továbbá a Szociális Gondozóközpont és az Intézményi Gondnokság dolgozói számára a 2024. decemberi bérekhez képest béremelési fedezet biztosít az alábbi irányelvek szerint:
A béremelés mértéke intézményenként átlagosan 6%, figyelemmel arra, hogy minden dolgozó vonatkozásában biztosítani szükséges a jogszabályban előírt minimális bérszintet. A jogszabályban előírt minimális bérszint feletti bérösszeg a kinevezési dokumentumokban 2025. évre szóló, határozott időtartamra vonatkozó, egyéb pótlékként rögzítendő. Az intézmény számára biztosított, intézményi szinten 6%-os átlagos mértékű béremeléshez szükséges fenntartói pótlék dolgozók közötti felosztása intézményvezetői hatáskörében történik. A foglalkoztatottak bérét olyan módon kell meghatározni, hogy a bérösszeg nem lehet alacsonyabb, mint a 2024. december hónapban a foglalkoztatott kinevezésében szereplő összeg.
A juttatások és a kapcsolódó munkáltatói járulékok fedezetét a Közgyűlés a 2025. évi költségvetési rendeletben biztosítja.
Határidő: az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének elfogadásával egyidejűleg
Felelős: dr. Csőzik László polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.
HATÁROZATI JAVASLAT II.
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése a fenntartásában működő Városgazda, Szepes Gyula Művelődési Központ, Csuka Zoltán Városi Könyvtár, Magyar Földrajzi Múzeum dolgozói számára munkáltatói jogkörben keresetkiegészítés jogcímen megállapítandó juttatás céljára fedezetet biztosít az alábbi összegben:
a, Városgazda: 186.500.000 forint;
b, Szepes Gyula Művelődési Központ: 7.530.782 forint;
c, Csuka Zoltán Városi Könyvtár: 4.791.600 forint;
d, Magyar Földrajzi Múzeum: 3.989.088 forint.
A bérfejlesztést az alábbi irányelvek szerint szükséges végrehajtani:
Minden dolgozó vonatkozásában biztosítani szükséges a jogszabályban előírt minimális bérszintet. A jogszabályban előírt minimális bérszint feletti bérösszeg a kinevezési dokumentumokban 2025. évre szóló, határozott időtartamra vonatkozó, egyéb pótlékként rögzítendő. Az intézmény számára biztosított, intézményi szinten 6 %-os átlagos mértékű béremeléshez szükséges fenntartói pótlék dolgozók közötti felosztása az Intézményvezető hatáskörében történik. A foglalkoztatottak bérét olyan módon kell meghatározni, hogy a bérösszeg nem lehet alacsonyabb, mint a 2024. december hónapban a foglalkoztatott kinevezésében szereplő összeg.
A juttatások és a kapcsolódó munkáltatói járulékok fedezetét a Közgyűlés a 2025. évi költségvetési rendeletben biztosítja.
Határidő: az Önkormányzat 2025. évi költségvetésének elfogadásával egyidejűleg
Felelős: dr. Csőzik László polgármester
A szavazás módja: nyílt szavazás, egyszerű többség szükséges.
Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlésének
…/2025. (I. 30.) önkormányzati rendelete
az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 26.) önkormányzati rendeletének módosításáról
[1] Érd Megyei Jogú Város Önkormányzat Közgyűlése rendeletben szabályozza a közgyűlés képviselői és bizottsági tagjai részére biztosított juttatásokat. A juttatások felülvizsgálatának eredményeképpen vált szükségessé a vonatkozó szabályozás módosítása.
[2] Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése az Alaptörvény 32. cikk (2) bekezdésében meghatározott eredeti jogalkotói hatáskörében, az Alaptörvény 32. cikk (1) bekezdés d) pontjában meghatározott feladatkörében eljárva a következőket rendeli el:
- §
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet 47. §-a helyébe a következő rendelkezés lép:
„47. §
(1) A képviselőket, a bizottság elnökét, a bizottság elnökhelyetteseit, a bizottság tagjait, a nem képviselő bizottsági tagokat, megválasztásuk időpontjától megbízatásuk megszűnéséig az e minőségben végzett munkájukért tiszteletdíj illeti meg.
(2) Az (1) bekezdésben megjelölt személyek tiszteletdíjának megállapításakor (a továbbiakban: tiszteletdíj) minden évben a tárgyév január 1. napján érvényes, a teljes munkaidőben foglalkoztatott munkavállaló részére megállapított garantált bérminimum (a továbbiakban: garantált bérminimum) összegét kell figyelembe venni.
(3) A képviselő havi bruttó tiszteletdíja a garantált bérminimum 80%-ának megfelelő összeg.
(4) A képviselő havi bruttó tiszteletdíja legalább egy bizottsági tagság esetén a garantált bérminimum 130%-ának megfelelő összeg.
(5) A bizottsági elnököknek és tanácsnokoknak a havi bruttó tiszteletdíja a garantált bérminimum 180%-ának megfelelő összeg.
(6) A bizottság elnökhelyetteseinek a havi bruttó tiszteletdíja a garantált bérminimum 175%-ának megfelelő összeg.
(7) A bizottsági nem képviselő tagjainak a havi bruttó tiszteletdíja 130.000 forint.
(8) Ha a képviselő, bizottsági tag megbízatása hó közben megszűnik, számára a megállapított tiszteletdíj időarányos része jár.
(9) A képviselők, valamint a bizottságok tagok tiszteletdíjának számfejtése, illetve kifizetése a tárgyhónapot követő hónap 10. napjától a 15. napjáig esedékes.”
- §
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI.26.) önkormányzati rendelet a következő 69. §-sal egészül ki:
„69. §
Az Érd Megyei Jogú Város Önkormányzatának Közgyűlése és szervei Szervezeti és Működési Szabályzatáról szóló 31/2014. (XI. 26.) önkormányzati rendelet módosításáról szóló _/2025. (___) számú önkormányzati rendelettel megállapított előírásokat első alkalommal a 2025. február havi tiszteletdíjak megállapításánál kell alkalmazni.”
- §
Ez a rendelet a kihirdetését követő napon lép hatályba.
|
Dr. Feik Csaba jegyző |
Dr. Csőzik László polgármester |